来源：半岛晨报



从2015年6月，市委、市政府召开城市环境综合整治工作会议以来，历经1年多的全面整治，城市环境更优美，生活更舒适，道路更畅通。为深入贯彻落实“品质立市”战略，市政府决定即日起利用两个月的时间，全面开展春季市容环境卫生专项整治行动，以最佳的市容环境迎接2017年夏季“达沃斯”年会的胜利召开。 





市民所诟病的“送餐小哥”跑得快，为抢时间不遵守交通法规，超速、不戴头盔、闯红灯、冲人行道等现象，不仅埋下了不小的交通隐患，也扰乱了正常的交通秩序，影响了城市交通环境，不少市民呼吁给送餐行业立规矩。因此，以此次市容环境专项整治为契机，即日起，本报推出《治理送餐车》策划报道，并联合交警部门集中整治电动车违法行为，规范送餐车行驶区域，出台相应治理措施，加强执法监管，全面整治全市道路交通环境。 从上世纪90年代开始，非机动车在大连街头慢慢减少了，很多主干路街也不再施划非机动车道。近几年，随着网络订餐的兴起，送餐车急剧增加，并在道路上肆意违法行驶，给大连交通埋下一个很大的安全隐患。日前，记者从市公安交警部门了解到，去年本市涉及送餐电动车的死亡事故20余起，碰撞事故每天发生四五十起，还不包括私了没报案的事故，与2015年相比呈上升趋势。



本市送餐人员有上万人



“去年，通过大连交警微信公众平台收集到的广大群众的意见和建议特别多，其中最为突出的就是送餐车严重影响道路安全的问题。在做客‘交警你好’栏目时，每当提及送餐车的问题，电脑显示屏瞬间就会刷屏。”市交警支队宣监处民警曲毅介绍，这是一个全国性的课题，现在全国交通管理部门都在研究和出台关于电动送餐车的管理办法。



为对大连送餐企业有个全面的了解，3月10日，记者与本市美团、饿了么、百度三家大型送餐企业负责人进行了深入交流。目前，本市送餐人员主要有三种存在方式：专送、众包和自配送。饿了么、美团外卖、百度外卖现有注册送餐员2600人左右。其中，美团、饿了么是分区域管理，每个区域都有一个负责人，大连区域有总的负责人，占专送市场比重三分之二(2000人左右);百度外卖整个大连区域只有一个负责人。除此之外，还有以散兵游勇方式存在的众包和自配送的送餐员1万多名。比如，大家熟悉的达达配送就属于个人挂靠的众包形式;肯德基、麦当劳和一些小餐馆也都有自配送的送餐员。



目前，全市的送餐企业已经进入稳步发展状态，送餐骑手队伍仍在不断地发展壮大。尽管全市现在对送餐企业采取的是高压严管的态势，但是因为有市场需求，这个行业还会不断壮大，对送餐行业加强监管已经势在必行。 交300元押金就可以干配送



采访中记者了解到，送餐行业准入门槛很低。各送餐企业为了在市场中占有更大的份额，不断地壮大自己的队伍，以至于在招入骑手过程中没有经过合理的筛选，有的甚至交300元押金就可以干配送。“我认识一个送餐员，他在高新区工作，经常利用中午的时间接两单送餐的活，把一天的午饭钱赚出来。”一位送餐企业负责人介绍说，准入制度不严格，骑手没有经过正规的交通培训，这也是造成路面送餐车交通事故频发的主要原因。



记者从交警部门了解到，去年，本市涉送餐车的死亡事故达20余起。而送餐车引发的刮碰事故每天有四五十起，其中还不包括私了没报案的事故。



多接快跑才能赚得更多



由于同行业之间的竞争太激烈，在送餐行业中，送餐时间是衡量一个送餐员服务质量的重要条件，这就导致送餐员在固定时间内为追求利益最大化拼命接单，送餐时争分夺秒。美团大连地区负责人介绍说，“每天都会对送餐人员开早会培训，三令五申要遵守道路交通秩序，但每个月被处罚的送餐员都有一百多人，而被扣的送餐车也逾百辆。”



目前，送餐业内部没有一套完善的行业规则，属于独自为战状态。“此处不留爷，自有留爷处”，送餐员被一家送餐企业开除，可以随意跳到另一家送餐企业。这导致很多送餐员对自己的违法行为肆无忌惮。因为是新兴的行业，所以无论是在法律法规，还是在企业监管上都存在着很多盲区。目前，送餐行业没有一个专门的职能部门去监管。



疏堵结合规范送餐行业



记者从交警部门了解到，现在大的送餐企业的电动送餐车大部分都是由公司统一配备的，也有部分送餐车是送餐员自带。配备的送餐车大部分是在网上订购的，每一辆送餐车的成本大概在3000元钱左右。成本低廉是送餐骑手敢于违法、不怕处罚、肇事逃逸的一个重要原因。



交通治理就得疏堵兼顾，面对电动送餐车在使用过程中存在的问题和一些安全隐患，只有用科学的方法加以解决，并严格执行相关法律，才能让送餐行业一步步地规范起来。



送餐车事故案例



2016年5月1日11时41分，李某驾驶“比德文”牌轻便摩托车沿同泰街由西向东超速行驶至同泰街连胜街路口，与沿连胜街由南向北行驶的郭某驾驶的小型越野车发生碰撞，致两车损坏，李某在事故中受伤。



交警部门经过现场勘查，确定李某准驾车型不符，驾驶未在公安机关注册登记的车辆超速行驶，而且通过没有交通信号灯控制的交叉路口违反让行标志是引发交通事故的主要原因。郭某驾驶机动车因_望不够，未能确保安全驾驶，其行为的过错及作用是造成此起交通事故的次要原因。